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更公平 更合理 中国化肥外贸政策趋于放松

2014-11-6 8:29:47      点击:
      近日,记者从2014年国际肥料工业协会(IFA)生产与国际贸易会议上获悉,业界预测中国化肥外贸政策趋于放松。凭借市场化改革进程加快的东风,中国化肥行业有望迎来更公平、合理的市场环境。

  中国五矿化工进出口商会副会长李晓妮在报告中指出:我国氮肥、磷肥产能过剩严重,而钾肥又需要长期依赖进口,解决这些问题,去行政化、让市场之手来充分发挥资源配置的作用将是非常重要的一幕。可以预见,中国化肥外贸政策在不远的将来会越来越贴近市场,趋于放松。她表示,做出这一判断有三方面原因。

  宏观方面,新一届政府确定了市场化改革的方向,在化肥生产要素市场化的背景下,化肥行业在天然气、电价、运输等方面所享受的优惠政策幅度将逐年减小,取消化肥生产各种优惠政策,恢复征收化肥增值税等举措已提上议事日程。

  近年来政府简政放权,进口政策方面,对于实施关税配额管理的尿素、磷酸二铵和NPK复合肥,配额内最惠国税率由2002年以前的6%下调至2008年以来的1%。2012年进口关税的配额申领也由国家定向分配改为先到先领,化肥进口企业经营权也逐步放开。李晓妮预测,下一步化肥进口企业的经营权将进一步放开,存在变固定企业为资质审核、动态调整的可能性。出口政策方面,“入世”后中国政府放开了对企业出口资质的限制,对化肥的出口管理主要体现在出口关税的调整。今年化肥出口关税的下降,使化肥出口量出现了明显增长。据中国海关统计,2014年1~8月中国出口化肥1542万吨,同比增长了49.3%。

  此外李晓妮提出,在保证国内钾肥等稀缺资源供应方面,政府也将有相关政策出台。为填补国内消费缺口,中国已有多家企业参与境外钾肥资源投资。但是,由于受钾肥进口经营资质限制,走出去的企业要把资源运回,需要寻找有进口资质的企业代运,这在一定程度上削弱了企业境外开发资源的意义。

  IFA中国地区主席、中海石油化学股份有限公司CEO兼总裁杨业新表示:中国化肥行业的发展还是要让市场决定。短期内出口可以作为缓解国内化肥行业压力的权宜之计。现阶段适当进口钾肥等资源型品种和高端复合肥产品,也将对满足国内市场需求和提升国内技术水平起到一定促进作用。